時(shí)光荏苒，非凡五載。
站在“十四五”收官的歷史節(jié)點(diǎn)回望，這片熱土上處處躍動(dòng)著發(fā)展的脈搏，處處書寫著奮斗的傳奇。
五年來，玉門市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)省委決策部署和市委工作要求，錨定“四區(qū)一高地一家園”發(fā)展藍(lán)圖，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以闖的精神、創(chuàng)的勁頭、干的作風(fēng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新玉門奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)能澎湃
金秋的玉門大地，處處涌動(dòng)著發(fā)展的熱潮。在玉門老市區(qū)石化工業(yè)園，總投資410億元的甘肅巨化硅氟新材料項(xiàng)目現(xiàn)場塔吊林立、車輛如織。這座甘肅史上單體投資最大的工業(yè)項(xiàng)目，以磅礴氣勢詮釋著玉門強(qiáng)大的“項(xiàng)目引力”。
從“一油獨(dú)大”的傳統(tǒng)工礦城市到現(xiàn)代化工、新能源及裝備制造等多點(diǎn)開花的產(chǎn)業(yè)新城。這五年，玉門市堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在實(shí)現(xiàn)從“石油搖籃”到縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵的華麗蝶變。
聚焦集群發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”。立足石油化工根基，精耕產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、高端化邁進(jìn)。陜煤集團(tuán)成功并購浩海煤化，西部鑫宇、金色潤盛等43個(gè)精細(xì)化工項(xiàng)目如雨后春筍般建成投產(chǎn)，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢崛起，在規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值中的比重顯著提升。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)五年間實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)106家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“底盤”更加堅(jiān)實(shí)。
突出綠色轉(zhuǎn)型，新能源產(chǎn)業(yè)“乘風(fēng)又逐日”。全球裝機(jī)容量最大的熔鹽線性菲涅爾光熱發(fā)電項(xiàng)目全容量并網(wǎng)，凱盛大明攻克光熱超白玻璃“卡脖子”技術(shù)并量產(chǎn)，玉門油田首個(gè)規(guī)模化可再生能源制氫項(xiàng)目建成運(yùn)行，昌馬抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。各類電力裝機(jī)容量達(dá)719萬千瓦，玉門正從傳統(tǒng)能源基地向現(xiàn)代能源體系、綠色制造基地華麗轉(zhuǎn)身。
強(qiáng)化創(chuàng)新賦能，發(fā)展引擎提質(zhì)又增效。成功入圍國家第二批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，這是對(duì)玉門市創(chuàng)新基因的權(quán)威認(rèn)可。財(cái)政科技支出累計(jì)超1.2億元，真金白銀的投入帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重顯著提升。玉門經(jīng)開區(qū)科技企業(yè)孵化器躋身國家級(jí)，建成省、市級(jí)創(chuàng)新中心3個(gè)，創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)持續(xù)躍升。健全科技型中小企業(yè)—省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)梯次培育體系，至2024年底，“專精特新”、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達(dá)13家、35家、51家，創(chuàng)新型企業(yè)集群不斷壯大。
改革攻堅(jiān) 發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
“無事不擾，玉事有我”——在玉門，這句營商服務(wù)品牌口號(hào)已深入人心。連續(xù)6輪迭代推進(jìn)營商環(huán)境改革，讓這片投資熱土磁力倍增，吸引八方客商近悅遠(yuǎn)來。
五年來，玉門市委、市政府以刀刃向內(nèi)的勇氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破除體制機(jī)制障礙，有效激發(fā)市場主體活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。
在行政審批改革方面，深化“五減一容缺”改革，審批時(shí)限在法定基礎(chǔ)上壓減95.5%，即辦事項(xiàng)占比達(dá)99.7%，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至最長11個(gè)工作日，“拿地即開工”“拎包入住”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。創(chuàng)新“融信快貸”“化工貸”“科創(chuàng)貸”等多款短平快產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放貸款41.24億元，惠及中小微企業(yè)3159家。
在服務(wù)企業(yè)方面，建強(qiáng)用好人才驛站、人才服務(wù)站、鴻雁加油站“三站”體系，打造引才、育才、留才的全鏈條服務(wù)體系；推行“法治體檢”進(jìn)園區(qū)，為企業(yè)健康發(fā)展護(hù)航；實(shí)施包容審慎監(jiān)管和“首違不罰”“輕微免罰”，讓執(zhí)法既有力度更有溫度；探索“財(cái)政+金融”模式，量身開發(fā)“化工貸”等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)滴灌，為企業(yè)“輸血供氧”。
在要素保障改革方面，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推進(jìn)土地資源高效配置。持續(xù)完善園區(qū)水、電、氣、暖、路網(wǎng)及智慧監(jiān)管平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，化工園區(qū)達(dá)D級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目成長的“生態(tài)雨林”日益繁茂。
改革破冰，開放揚(yáng)帆。玉門市積極融入“一帶一路”建設(shè)和西部陸海新通道，依托“疆煤東運(yùn)、蒙煤南下”的區(qū)位優(yōu)勢，謀劃建成千萬噸級(jí)玉門綜合能源港、絲綢之路物流港，貨物集散量突破2000萬噸，現(xiàn)代物流的“黃金通道”正在打通。獲批“甘肅省化工外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”，外貿(mào)進(jìn)出口額年均增長25%以上，對(duì)外開放的廣度和深度不斷拓展。
協(xié)調(diào)共進(jìn) 城鄉(xiāng)面貌煥然一新
從城區(qū)星羅棋布的“口袋公園”傳來歡聲笑語，到鄉(xiāng)村別具韻味的“互助幸福院”飄出飯菜香，玉門大地處處演奏著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的協(xié)奏曲。
資源型城市的發(fā)展不平衡問題也曾困擾玉門。五年來，玉門市堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、共同繁榮的發(fā)展新格局。
交通先行，打通發(fā)展“動(dòng)脈”。紅色旅游公路二期、老市區(qū)至魚兒紅公路等一批產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路建成通車，玉門市互通立交匝道改造完成，困擾多年的風(fēng)機(jī)葉片等大件運(yùn)輸難題成為歷史。改建農(nóng)村公路237.3公里，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，條條大道通村達(dá)組，成為群眾的致富路、幸福路。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同，筑牢發(fā)展基石。以玉門經(jīng)開區(qū)為龍頭，推進(jìn)“一區(qū)三園”提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值突破百億元大關(guān)，連續(xù)7年榮獲省級(jí)考核“優(yōu)秀”等次。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29萬畝，打造了蜜瓜、枸杞等4個(gè)10萬畝種植基地和4個(gè)10億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，“玉門味道”香飄四方。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)60萬元，成功創(chuàng)建“全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”，打造了鄉(xiāng)村振興的“玉門樣板”。
城鄉(xiāng)共建，提升發(fā)展品質(zhì)。成功創(chuàng)建全國文明城市，圓了玉門人民孜孜以求的夢想。累計(jì)投資23億元實(shí)施城市更新工程，完成老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城市危舊房改造等12276戶，新增停車位9200個(gè)，“15分鐘便民生活圈”日臻完善，城市更有溫度、生活更有品位。大力實(shí)施農(nóng)房改造和生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，創(chuàng)建省級(jí)“和美鄉(xiāng)村”2個(gè)、“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村22個(gè)，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)從“一處美”到“一片美”的精彩蝶變。
民生為本 幸福底色溫暖明亮
民生無小事，枝葉總關(guān)情。一座城市的溫度，體現(xiàn)在群眾的笑臉上，浸潤在日常生活中。
五年來，玉門市始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持將八成以上財(cái)力投向民生領(lǐng)域，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，辦成了84件省市惠民實(shí)事，交出了一份溫暖厚重的民生答卷。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。建成零工市場1家、零工驛站6家、就業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)站16個(gè)，織密就業(yè)服務(wù)網(wǎng)；“碼上就業(yè)”平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”；“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接，架起求職者與用人單位的“暖心橋”。五年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.16萬人，年均輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.5萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入8億元，就業(yè)這個(gè)最大的民生工程根基愈加牢固。
辦好人民滿意的教育，夯實(shí)發(fā)展根基。投資10.3億元建成玉門一中新校區(qū)、四小、五幼等5所高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，孩子們?cè)诩议T口就能上好學(xué)；調(diào)整撤并農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校4所，教育資源布局更趨合理。玉門一中“強(qiáng)縣中”項(xiàng)目全面實(shí)施，高考本科上線率由60.7%躍升至98.81%，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。獲評(píng)“國家學(xué)前教育普及普惠縣”，首批建成全省智慧教育示范區(qū)，教育已成為玉門閃亮的名片。
推進(jìn)健康玉門建設(shè)，守護(hù)群眾安康。掛牌運(yùn)行玉門市總醫(yī)院，緊密型縣域醫(yī)共體改革走在全省前列，群眾看病更方便、更省錢；第一人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、第二人民醫(yī)院門診大樓等健康工程建成投用，“一核兩翼”醫(yī)療資源布局初步形成，縣域內(nèi)就診率保持在90%以上；公立醫(yī)院改革成效顯著，獲得國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)，人民群眾就醫(yī)獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。
關(guān)愛“一老一小”，傳遞城市溫度。成功構(gòu)建城鎮(zhèn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心9個(gè)、村級(jí)互助幸福院11個(gè)，一頓熱飯、一聲問候，溫暖了老年人的晚年生活；適老化改造的細(xì)微關(guān)懷，默默守護(hù)著特殊困難老人的居家安全。建成市、鄉(xiāng)、村三級(jí)兒童保障網(wǎng)絡(luò)，對(duì)留守兒童、困境兒童實(shí)行一人一檔、精準(zhǔn)關(guān)愛，為他們撐起一片明朗的藍(lán)天。
文旅融合綻放光彩。主動(dòng)融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，玉門油田紅色旅游景區(qū)獲評(píng)“國家工業(yè)旅游示范基地”，讓“鐵人”精神在新時(shí)代煥發(fā)新光彩；西北特色室內(nèi)水上世界成為休閑新地標(biāo)；昌馬石窟游客中心全面建成，千年文化可觸可感。全季、漢庭等品牌酒店相繼入駐，A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)9個(gè)，旅游人數(shù)和收入年均增速保持20%以上，玉門正從“過境地”變?yōu)椤澳康牡亍?，流量?shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為“留量”。
奮楫揚(yáng)帆啟新程，砥礪前行譜華章。“十四五”的輝煌成就已載入史冊(cè)，凝聚成玉門兒女接續(xù)奮斗的磅礴力量。站在新的歷史起點(diǎn)，玉門市將以更加堅(jiān)定的信念、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐的偉大征程中展現(xiàn)玉門擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)玉門力量，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展更加絢麗的時(shí)代華章。
審核：王文萱
